Por: Benjamin Zevallos Jaramillo,
publicado 17.04.2024
La Municipalidad de Santiago de Surco
se encuentra en el centro de una controversia tras la revelación de múltiples
irregularidades en el proceso de contratación para el servicio de transporte y
disposición final de residuos sólidos. Acusaciones de favoritismo hacia una
empresa específica y el ignorar sistemático de las observaciones y
recomendaciones de los organismos supervisores han generado un clima de
desconfianza y cuestionamientos sobre la integridad del proceso.
En un contexto donde la transparencia
y la equidad en los procesos de contratación pública son fundamentales para
garantizar el uso adecuado de los recursos del Estado, recientes eventos han
sacudido la confianza en el sistema en el distrito de Santiago de Surco.
La contratación del servicio de
alquiler de unidades vehiculares para el transporte y disposición final de los
residuos sólidos municipales ha sido el epicentro de una serie de
irregularidades que han dejado al descubierto un patrón de conducta tendenciosa
por parte de las autoridades locales.
El proceso comenzó con el Concurso
Público N° 19-2023-CS-MSS-1, convocado el 31 de agosto de 2023. Sin embargo,
desde el inicio, se evidenciaron indicios de favoritismo hacia la empresa
INDUSTRIAS ARGUELLES Y SERVICIOS GENERALES SOCIEDAD ANONIMA CERRADA.
Cabe resaltar que de esta primera
empresa hablamos en nuestro informe anterior vinculando a Industrias Arguelles
con la muerte del presidente de la comunidad de Quipan, Santiago Guardamino.
Diversas empresas participantes
levantaron consultas y observaciones sobre las bases administrativas, señalando
múltiples irregularidades destinadas a restringir la participación de
competidores y favorecer a la mencionada empresa.
A pesar de las alertas planteadas, la
Municipalidad de Santiago de Surco optó por hacer caso omiso de las
observaciones y continuó con el proceso sin realizar modificaciones
significativas. Esto generó un clima de desconfianza entre las empresas
participantes y la comunidad en general. La exclusión de ofertas de compañías
como PETRAMAS SAC y CONSORCIO SURCO LIMPIO, bajo argumentos dudosos, y la
posterior adjudicación de la buena pro a INDUSTRIAS ARGUELLES Y SERVICIOS
GENERALES SAC por montos considerablemente mayores, aumentaron las sospechas
sobre la imparcialidad del proceso.
Ante estas irregularidades evidentes,
tanto el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) como el
Tribunal de Contrataciones del Estado intervinieron, emitiendo pronunciamientos
y recomendaciones claras. El OSCE instó a la Municipalidad a corregir los
vicios del proceso y garantizar la transparencia en futuras contrataciones,
mientras que el Tribunal declaró fundado en parte el recurso de apelación
interpuesto por una de las empresas afectadas, revocando la adjudicación de la
buena pro a INDUSTRIAS ARGUELLES Y SERVICIOS GENERALES SAC.
Sin embargo, lejos de corregir sus
prácticas, la Municipalidad de Santiago de Surco persistió en su actitud de
desacato. Decidió realizar una nueva convocatoria, la Adjudicación Simplificada
N° 03-2024-CS-MSS-1, con condiciones aún más favorables para la empresa
previamente beneficiada. Esta decisión generó una nueva ola de cuestionamientos
y denuncias por parte de las empresas participantes y organismos de control.
A pesar de las advertencias y
recomendaciones de los entes reguladores, la Municipalidad de Santiago de Surco
continuó con su actitud desafiante. Ignorando las disposiciones del OSCE,
procedió a adjudicar la buena pro a INDUSTRIAS ARGUELLES en un acto de total
desacato.
Sudaca accedió a un documento donde
la comunicación dirigida al Alcalde de la Municipalidad Distrital de Santiago
de Surco expone de manera clara y precisa las discrepancias encontradas en el
proceso de contratación del servicio de alquiler de unidades vehiculares para
el transporte y disposición final de los residuos sólidos municipales. Sin
embargo, se observan ciertas deficiencias en la gestión del proceso por parte
de la entidad convocante, lo cual merece ser resaltado y analizado críticamente.
Benjamín Zevallos
En primer lugar, cabe destacar que, a
pesar de la existencia de normativa clara que establece la notificación de los
actos emitidos por el OSCE a través del SEACE, la Municipalidad de Santiago de
Surco no actuó conforme a dicha normativa. Aunque se emitió un dictamen
instando a declarar la nulidad del procedimiento de selección, la entidad
continuó con el desarrollo del proceso y adjudicó la buena pro sin tener en
cuenta las recomendaciones del OSCE. Esta falta de atención a las disposiciones
legales y técnicas por parte de la entidad convocante pone en entredicho la
transparencia y la legalidad del proceso de contratación.
Benjamín Zevallos
Además, resulta preocupante que la
Municipalidad de Santiago de Surco haya procedido con el consentimiento de la
buena pro a pesar de las advertencias y recomendaciones emitidas por el OSCE.
Sobre todo, la persistencia de seguir con el proceso en medio de las
advertencias.
Benjamín Zevallos
Al cierre de este informe invocamos a
las autoridades municipales dar una respuesta sensata y transparente sobre el
caso, ya que al momento de cerrar esta nota periodística no se nos dio una
respuesta oportuna.
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